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中元律师事务所助您获得清洁发展机制项目之二

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　清洁发展机制项目在中国

　　承接上一期的介绍，清洁发展机制（Clean Development Mechanism，简称CDM）是《<联合国气候变化框架公约>京都议定书》允许采取的三种非常灵活的跨国减排方式之一，我们在这一期中主要向读者介绍CDM项目在中国的现状和申请CDM项目的条件。

　　清洁发展机制项目在中国的现状和前景

　　随着CDM项目作为国际合作项目在全球的不断升温，以及我国政府政策支持力度的不断加大，中国相关政府部门通过制定CDM项目运行管理办法、建立 CDM技术服务中心、开展广泛的CDM专业和普及培训、举办CDM国际合作交流和博览会等，极大地促进了CDM项目的国际开发与合作。来自国家发改委的数字，2006年10月份左右我国已开展的CDM项目是125个，涉及到碳减排量6亿多吨，贸易金额达35亿美元。截至2007年5月10日，我国已经批准的CDM项目是448个，其中79个项目已经得到国际CDM执行理事会的批准注册，当时已居于全球第三位。今年7月23日，据我国媒体从欧盟CDM国际联合课题组在昆明主办的“中国清洁发展机制相关能源技术国际研讨会”上获悉的数据显示，全球CDM项目注册数达742个，标准二氧化碳年减排量达15703万吨，其中中国注册的98个CDM项目年减排量达6957万吨，占全球CDM项目年减排量的44.3％，已跃居世界首位。根据我国的统计数字，随着企业积极性的提高，我国CDM项目正以每天1～2个的速度开发出来，并且呈加速发展的趋势。中国主办项目的企业，通过CDM项目有的获得了额外的资金收入，有的得到了技术转让，也有的利用获得的资金购买先进技术等，从而使自己的技术水平升上一个档次。我国很多企业已经通过执行CDM项目、和发达国家签订温室气体减排量转让协议获得了实实在在的好处。
截至目前中国政府已批准的众多CDM项目，所涉及的领域也越来越广泛。据了解，中国的清洁发展机制与可持续发展战略相互联系，已经贯穿于经济和社会发展的各个领域。其中包括可持续农业、清洁生产与环保产业、清洁能源与交通发展、自然资源保护与利用、环境污染控制、全球变化与生物多样性保护等。
　　实际上，据世界银行的粗略计算，发达国家若要在2012年前如期完成《京都议定书》所规定的减排任务，按保守估计，至少需要从国外购买25亿吨以上的二氧化碳减排量。根据专家估计，到2012年，我国向发达国家供应的CDM项目可以占到全球的近50％。因此有英国媒体认为，中国将是关于气候变暖讨论的关键，争论的双方――欧盟和美国――都会争取中国，“中国倒向哪一边，将决定今后10年气候变化辩论的结果。”而在这个过程中我国的温室气体减排量转让收益应该能达到数十亿至百亿美元以上。因此，CDM项目在中国的前景应当说是相当的乐观的。

　　哪些项目可能申请作为清洁发展机制项目

　　一般来说，开发CDM项目需要满足一些基本的条件，例如：1、项目现在正处于新建的可行性论证或规划或审批阶段；2、项目应产生真实的、可测量的温室气体减排量；3、项目业主为中资或中资控股（中方股份在51%以上）；4、项目必须是正在设计中，或是申请中，或是施工中，必须是尚未投产的项目；所申报的项目最好能在2006年7月——2008年底之间完工。
我国政府鼓励发展可再生能源、提高能源效率、甲烷回收利用方面的项目。目前，中国的CDM项目最多的是可再生能源方面的项目，提高能源效率方面的项目偏少。举例来说，可以实施CDM项目的主要类型有：
　　1.养殖场项目
　　2.铝厂减排CF4、C2F6项目
　　3.风电项目
　　4.垃圾填埋项目
　　5.水电项目
　　6.可再生能源项目，包括生物质发电（如秸杆、生物废弃物发电等）、地热利用、生物堆肥等。
　　7.能源替代项目，主要集中在工业生产中用天然气替代煤或者其他能源的项目。
　　8.工业节能项目，主要集中在：造纸厂、氮肥厂、水泥厂、火电厂、钢铁厂等耗能大户的余热发电项目、火电厂对单循环发电工艺进行改造，并组建联合循环发电系统项目。对工业锅炉进行改造的项目也可能符合CDM项目要求。
　　9、废气利用项目，主要包括钢铁、化工等行业中产生的可燃性气体的利用。废气当中具有甲烷或CF4的项目更好，废气利用范围为发电或供热。
　　10.蒸汽系统功效提高项目
　　11.氧化二氮（N2O）分解项目，项目适合于产生N2O废气并直接排放的工厂。具体来说包括已二酸工厂、脂肪酸厂、硝酸厂等化工厂。同时该工厂在2004年底前已安装生产容量。N2O废气的年排放量在500吨以上。
　　12.工业废水沼气利用项目，此类项目主要集中在污水处理厂、制药厂、有机物生产企业的废水处理项目，项目业主准备对废水进行处理，在废水处理的过程中有搜集和利用沼气的计划。
　　13.六氟化硫（SF6）减排项目，SF6的产生主要包括在高压电传输中的消耗，绝缘器及高压转换器的消耗、镁铝冶炼过程中用于阻止高温融化态下铝镁氧化的消耗，项目的开展能减排或替代SF6
　　14.天然气发电项目
　　15、煤层气利用项目

　　——2007年第五期《中山日报》画刊