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中元律师事务所助您获得清洁发展机制项目之三

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　CDM项目的流程

CDM项目流程

　　简单来说，一个CDM项目的流程包括以下几个环节：准备项目申请（项目设计和描述）→项目审定后国家批准→提交审定报告给CDM当局审查登记→项目融资→监理→监测项目的排放→核实/认证→签发经核证的减排额。
　　首先，项目业主按照清洁发展机制执行理事会颁布的标准格式提出项目报告，将该项目报告提交给国家发展和改革委员会国家气候变化对策协调小组办公室批准。政府批准后，项目业主将批准凭证和项目文件提交给一个获得授权的经营实体（目前国际上只有4家指定的经营实体）核证项目。受邀请的项目经营实体将与项目业主签署合作合同，依据清洁发展机制的各项规则要求，对所申报的项目进行逐条核证。当经营实体在经过核证后认为所报批的项目合格，会将项目核证报告提交给清洁发展机制执行理事会批准注册。项目获得注册后，由项目业主执行项目，根据项目文件所提出的项目监测方案监测实施情况。项目执行一段时间（如一年）后，邀请另一家经营实体对项目所产生的温室气体减排量进行核实。项目经营实体根据项目监测报告，计算出项目实际产生的温室气体减排抵消额，提出包括项目温室气体减排抵消额在内的项目核实报告，并将项目核实报告送给清洁发展机制执行理事会审批。清洁发展机制执行理事会在接到请求后，如果没有3名以上的清洁发展机制执行理事会成员反对，应该会在15天内批准签发该项目的温室气体减排抵消额，并迅速将这些温室气体减排抵消额发送到项目业主所同意的专用“帐户”上。这是一个CDM项目的基本过程。

专业机构的重要作用

　　以上是一个CDM项目流程的简要描述，实际操作中，企业首先需要发布项目信息资料，寻求国外合作伙伴，然后编制一系列的申请文件（PDD，排放监测计划等等），进行具体参数的评估，尤其是关于项目基准线的选择和计算、项目监测的方法和计划、项目边界的设计、项目可能产生的温室气体减排量、项目所需的技术和资金等等。同时，在这一阶段，企业还需要与其国外的合作伙伴协商和谈判，重点是国

外合作伙伴为项目提供的资金和技术及项目回报给其的温室气体减排量。在这个过程中涉及的市场信息联系、审批机构联系、参数评估、文件编制、合同签署等都是相当关键的步骤，因此我们建议企业在CDM 项目开发进程中，务必聘请专业咨询服务公司来协助完成各种必要的文件和材料，协助进行各种专业的商务谈判，以及协助开展各种复杂的申报和审批程序，以节省时间、提高效率、尽量快地获得尽量好的结果。

专业机构的合作方式

(1)整个CDM项目流程中业主将承担的事务：
　　(a)积极地配合提供数据、信息（提供的信息将由双方的保密协议保护）；
　　(b)在实施框架下进行对排放量的监测。
(2)专业机构承担的事务：
　　(a)负责所有项目文件的编制；
　　(b)帮助寻找CER买家、协助参与CER购买谈判；
　　(c)协助项目业主报送国家发改委审批；
　　(d)协调第三方审计；
　　(e)协助购买方国内审批；
　　(f)协助和指导监测；
　　(g)根据需要为项目业主提供CDM咨询和服务；
　　(h)在适当的时候为业主提供全面系统的CDM培训，增强业主的CDM实施能力；
　　(i)项目申请成功后，每年协助对项目进行监测和认证。

　　随着清洁发展机制项目在我国的迅速推行，我国CDM项目的专业服务机构已经越来越成熟。通过以上三期关于清洁发展机制项目的介绍，我们希望凡是对可持续发展可能有贡献的项目业主，都不要轻易放弃争取国际资金和技术的机会，用这些鼓励和帮助的资金和技术作更多对环境、对社会、对国家和世界有益的商务投入，实现环境和经济双赢、共创美好未来的良性循环。

　　——2007年第六期《中山日报》画刊