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为污水处理工程全方位项目服务

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　为污水处理工程全方位项目服务

　　随着国民经济尤其是可持续经济的发展，环境保护问题与人民群众的生活越来越密切，越来越成为老百姓乃至整个社会关注的热点、焦点问题，就拿污水治理来说，生活污水处理、工业废水处理等问题在相当长的一段时间里未能大范围地得到解决，究其原因，是受到资金短缺与技术落后等因素制约所致。但在后来，污水处理却得到了广阔的发展空间，同时环保行业也得到了较大的发展且逐步形成新兴产业，这主要归功于各级政府做了两方面的工作，其一是逐年加大了对环境保护的支持力度；其二是逐步建立和健全了各种污染治理的政策性、市场性收费等利益引导激励型管理机制。而在污水处理行业的发展之初，中元律师事务所已经通过提供项目法律服务的方式协助筹备、建设、运营管理污水处理项目。随着污水处理工程项目运作模式的日渐成熟和多元化，中元律师事务所在环保工程项目方面的服务也日臻完善，下面将结合该所多年来在垃圾处理、污水处理等环保工程项目上的法律服务经验，对该所在污水处理工程方面的全方位项目服务作一简要介绍。

　　一．协助投融资服务

　　目前很多污水处理工程的运作模式主要由中标的总承包人承担项目融资的责任。而在项目融资中又涉及到总承包人一方与其他相关方的关系，这主要有：①总承包人与金融机构或其他债权人的借贷关系；②总承包人与业主的合同利益关系。联系起这些关系便可了解到，若在项目投融资环节中处理失当，不仅严重影响项目工期、质量等建设目标，且可能影响业主和总承包人双方的合同利益和项目预期收益，更甚者可能因投融资出现的危机而致使项目失败。因此投融资环节的处理须慎重对待。而中元律师的项目服务团队，能对项目的运作流程有着非常清晰的了解，能协助项目融资的顺利进行，这主要体现在：1.中元律师是沟通、谈判、签约、调解的行家里手，能够在项目的投融资环节提供信息和法律等项目服务；2.中元律师能积极参与其中使项目融资高效有序地进行，使谈判达成的协议合法有效；3.在冲突发生时，中元律师能够作出妥善的调解安排，从而协助项目融资顺利实现。

　　二．法律服务

　　从业主的角度来看，最关心的是工程项目能够如期竣工、质量达到预期的标准，而要达到上述目标，对于工程本身来说，其核心就是项目融资和风险承担。目前很多污水处理工程采取BOT模式进行建设运营，以BOT模式为例，BOT项目的风险是指特许、建设、运营、移交四个阶段里可能发生的损失，是一种潜在的危险因素。任何BOT项目，绝对的和万无一失的情况是不存在的，事实上风险无处不在、无时不有。对风险加以识别，在风险识别的基础上，按风险分担原则确定风险由最适合的一方承担，并通过对风险的管理，达到控制、预防风险的目的，才是使BOT项目顺利实施的最好方法。而政府作为业主，就有必要做到：①对项目进行深入的可行性研究；②对项目的所有风险作出客观的分析与评估，然后在签订特许权协议书和各类合同时尽可能明确风险分担方法；③在项目实施中努力防范风险。在这个过程中，中元律师项目服务团队中的专项法律顾问，能够通过制定若干套基本法律文件框架分配相应的风险，建立起牢固的风险结构，使这种结构足以防范BOT项目融资可能遇到的种种最坏情况。

　　三．技术协助服务

　　技术信息和技术提供等方面的支持是周全的项目服务中非常重要的一个环节，而从污水处理的技术层面上，中元律师的项目服务团队能为总承包人或业主提供全方位的项目服务，这主要因为：①中元律师所先后为多个垃圾处理工程项目、污水处理工程项目的业主提供长期的项目服务；②中元律师所与多个环保工程科研单位和技术单位保持着良好的联系，因而能够为项目及时地推荐和介绍污水处理领域的优秀企业，以及污水处理领域的上佳方法和先进技术。

　　环保领域的问题同整个社会的发展和人民的生活都是息息相关的，若环保问题处理不当即将成为制约城市建设发展的瓶颈，直接制约着经济社会的持续、健康、稳定发展。而中元律师事务所对环保工程项目的支持也一直是不遗余力。但是，仅有服务的意愿是不够的，仅有法律知识也是远未足够的，污水处理及其他环保工程的开展、优化实施模式的探索，都需要具备法律知识的专业律师对项目的运作有深入的了解，对工程的实施步骤有丰富的经验，对环保工程行业的发展有准确的预见，才能有效地协助业主轻而易举地解决实际问题。因此，中元律师项目服务团队将朝着这个方向不断钻研，继续为污水处理项目等环保工程项目提供多方位的周全服务。

　　——2007年第八期《中山日报》画刊