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我所黄东伟律师为中山发展积极建言献策

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　引导、鼓励律师参与行政、社会事务的法律服务——

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　我所黄东伟律师为中山发展积极建言献策

    昨天下午，来自我市经济、文化、教育、卫生、法律界的高级知识分子代表，与市领导陈根楷、梁荣森齐聚一堂，共议应对金融危机之道，共商中山未来发展大计。
    知识分子代表在会上畅所欲言，他们对市委、市政府积极应对严峻形势，确保中山稳健发展表示高兴和赞赏，并就我市如何面对金融危机带来的挑战、发展经济等纷纷建言献策。他们提出，危机面前，中山企业应更加注重科技进步，更加注重产品质量，更加注重人才引进和培养。同时也希望政府加大对企业的扶持力度，加大科技投入，集中力量办大事。

    ●金融危机影响不容忽视
    徐海明（中山大洋电机股份有限公司总裁）：
    现在，每天都听说有企业倒闭。我们公司今年刚刚上市，是一个制造型、出口型企业。由于受金融危机影响，我们的出口订单与去年同期相比有所下降，国外客户的经营状况恶化也对企业有所影响。
    但我们面对这场全球危机并不悲观，我们采取了措施积极应对，如加强内部管理、提高效率、控制管理成本等，并积极开拓新市场。我们建议政府，可以提高出口企业的奖励幅度，加强企业竞争力。此外，由于保险费用翻了一番，也希望政府能够增加补贴。
    马争（电子科技大学副校长、中山学院院长）：
    金融风暴对经济造成的冲击极大。对于高等教育行业来说，虽然没有直接冲击，但也受到波及。首先就是就业问题。明年，电子科技大学将有2800名应届毕业生，目前面临的最严峻问题是如何给学生增加就业机会。
    珠三角产业的“双转移”，给我们提供了一个良好机会。高耗能、低附加值、劳动力密集型企业转移出去后，剩下的高新科技企业很需要人才，为毕业生提供了广阔天地。
    ● 应对金融危机化解企业风险
    路枫（市健康科技发展有限公司证券顾问）：
    对于金融风暴以后的形势，我们必须有一个认识。目前美国市场还有潜力，可以利用。同时，欧美市场不行的话，我们还能开拓印度、中东市场。但是跟他们交易的话，建议出口企业购买信用证保险，万一对付不了，保险公司须赔付90%，可以控制风险。经贸部门最好能提醒企业关于风险保障的问题。
    在世界环境不好的时候，低档产品反可能会更好。经济学里有一种极分效应，即经济环境越差的时候，可替代的低档产品会越有市场。
    产品的更新换代，质量的提高，关系着企业的生死存亡。相关学术部门也可以找人才帮助企业提高质量。这还涉及到政府功能的转变，它应该提供一个服务平台，包括质量的建立，人力资源的配置，并且普及知识，让企业减少风险。
    唐世连（路桥华南工程有限公司常务副总经理）：
    中山应加大交通基础设施的投资力度。过去我市每年才投入20亿元左右，同中山的经济规模不相适应。我认为中山每年投资60亿元应该是可以承受的。另外，目前处在金融危机过程中，因为企业融资困难，多尝试一下代建制和设计施工总承包，对征地拆迁严重滞后，给工程建设带来的影响以及给施工企业带来的严重亏损，应该引起政府部门的高度重视。
    中山的房价本身也还不算高，但今年严重下滑，我建议中山采取救市措施，像上海正拟实施购车、购房可抵扣个人所得税等政策。
    ●集中财力发展高科技
    王春旭（市委党校副校长）：
    对于未来的发展，我认为，中山现在的发展模式值得肯定和坚持。中山现在是平稳交换增长型的发展模式，可以总结成三种“型”：实业型、稳健型、协调型。在金融海啸影响下，我们更需要反思中山的发展模式。现在，中山受到的影响相对不大，但是在调整产业结构方面，在较长时间内还是该沿用这种模式。由于本地的产业发展不平衡，“双转移”这个问题也需要循序渐进。
    从长远方向来看，中山的发展主要依靠高新技术产业。作为政府，应该考虑改变现有的科技创新投资模式，将分散资金集中起来，并加大投入量，形成基金，由政府机构与国家、军工或大学科研机构合作或委托他们进行研发，政府拥有知识产权及专利，再交由企业开发。
    路枫（市健康科技发展有限公司证券顾问）：
    政府可以成立引导性资金，在项目的选择、甄别、控制、协调等环节都需要有专家小组进行评估，否则很容易产生腐败。科研项目应以满足社会责任的前提下更注重经济效益，不能过于政治化。等企业达到成熟期后，再将种子基金卖一部分出去。这对企业有现实意义，因为正处于起步期的好产品，要承担各方面的风险，如果有引导性的资金作为对冲，可以让企业减轻顾虑，推动企业前进。还有一点，在产学研基地的建立上，如果让民营企业自己搞，一定会寻找到他们最容易接受的方式来建立，这时候政府就可以加以扶持。
    吴中林（通宇通讯设备公司董事长、总经理）：
    中山要发展高新技术产业，关键是要立足于本市，要真正扶持核心企业的技术自主创新，让这些企业走向国际市场。同时，要让他们将目光定在国际企业，多参与国际大环境的竞争。
    政府要支持企业到国外设立研究所，跟国际一流企业竞争，到国外发展。政府要设立专项资金，专门为技术创新型企业走向国际，开拓国际市场设立奖励金。目前中山具备良好的装备制造技术水平，装备产业基础好，可以考虑发展游艇制造业。目前沿海地区都在发展码头基地，对游艇的需求量很大。而现在国外企业遭遇金融海啸，趁此良机，将国外技术引进来，还可以与珠海等沿海城市合作，搞活游艇消费。
    ●办人民满意的人民医院
    余元龙（市人民医院院长）：
    医院现在承担的压力很大，病人多，门诊、住院、要动手术的病人较多。首先，我们需要在硬件方面改进，新的门诊大楼马上就要落成。另外，要注重人才的引进和人才的培养。我们要将医院办好，就必须提升医院质量。没有质量就难以立足。现在，中山的医学水平已经排在全省第三。第二，要把好服务关，为患者提供优质服务，减少医疗纠纷。第三，要提高效率。这就需要一个好的管理系统，现在人民医院已经有一套信息挂号系统，也加强了预约系统，可以减少病人在院时间。第四，要适当控制医疗费用。
    人民医院是中山市规模最大的综合医院，需要时刻关注疾病的新趋势。中山跟全国一样正步入老年人社会，老人病增多，我们需要加强研究，应对这方面的病种。突发事件、交通伤害的增加也要求我们加强应急体系。此外，随着城市发展工业化加快，恶性病数量增加，如肺癌等，医院必须加紧恶性病的研究力度。
    ●加快旅游产品的开发
    胡波（市文联主席）：
    现在，中小企业缺乏人才，没人帮助他们规划、策划、包装、宣传等。就拿詹园来说，作为4A 级旅游景点，本身的包装宣传力度却不够，瓶颈就是人才缺乏。
    按目前的情况来看，中山的旅游没有产业延伸，光靠政府来养，这是不现实的。建议中山旅游产业的后续服务要跟上，加快旅游产品的开发。总的来说，现在中山旅游产品中，中山特色不够，总量品种不够。同时，还要整合旅游资源，重新包装宣传，像收音机博物馆。试想，我们可以研发出跟展览的收音机一样的收音机，供游客选购，这就增加了经济效益。还有，现在中山旅游业遇到一个大问题，就是游客过夜的少，没有真正拉动消费。试想，如果我们有一台像“云南印象”那样的大型歌舞，大家晚上留在中山观看表演，这样就可以增加经济收入。
    此外，像步行街、逢源街等要改造，要突出中山特色，带动整个产业发展，推动文化产业向更深层次发展。比如，像博览中心，是否可以作为中山特色产品交易平台？如果进行长时间推介，肯定可以把中山商品推介出去。
    ●鼓励律师参与法律服务
    黄东伟（中元律师事务所律师、合伙人）
    我想表达一个观点，当前我们应想办法引导、鼓励中山的律师参与行政、社会事务的法律服务。
    律师之前参与的经济性事务较多，参与和行政、事务性法律服务，多是低收费、甚至义务性，主要靠律师个人的觉悟和积极性。如法律援助，法援是职业律师的义务，但多是体制内律师参与，社会律师参与积极性不高。
    建议政府能否设立关于行政性、社会性的法律服务专项基金，以制度性支持，相信会鼓励和引导更多有社会经验的资深律师参与，这样效果更好，能从根本性改变目前的法律服务消极现象。政府设立这个机制，是一个前瞻性的法律消费观，这对中山社会稳定有帮助，有助于将矛盾解决于萌芽状态。

来源：中山日报 2008-11-12 A6